按照区委和镇党委的统一部署，镇教育总支委员会决定，从今年2月下旬开始，用7个月的时间，在全镇中小学深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据区委和镇党委有关文件精神和要求，结合我镇教育实际，特制定本实施方案。
范围和对象 ：镇内各中小学校和成立党组织的民办学校。
方法和步骤： 根据区委和镇党委部署，我镇中小学党的群众路线教育实践活动于2月下旬启动。
首先要做好思想、组织等准备工作。成立领导小组及办公室，明确职责任务和工作规则，对工作骨干进行培训。研究制定具体实施方案。各中小学要认真调查摸底、广泛征求意见，制定切实可行和具有自身特色的实施方案。总支方案经指导组审阅后报镇党委教育实践活动领导小组备案。进行动员部署。2月25日召开动员会，由总支主要负责同志进行动员。本次教育实践活动，着重抓好以下3个环节工作。
学习教育、听取意见。重点要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。结合实际，采取多种形式，加强党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律教育。认真组织开展“四个一”活动：一要组织一次集体学习交流活动。中心校班子带头，集中一周时间，学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习区委、镇党委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，班子同志要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论。二要开展一次集中调研走访活动。认真落实“四进四促”活动相关要求，创新开展听民意、知民心、为民需、解民忧、帮民困、带民富、助民乐、促民和的“八为民”活动，集中一段时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。三要宣传一批保持优良作风先进典型。学校通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。四要进行一次廉政警示教育。通过参观廉政文化教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。教育总支要通过开展“书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论“六个一”等活动，组织党员学习。要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好教师党员的学习教育工作。
教育总支要通过召开座谈会、集中走访调研、发放征求意见书、登门拜访、开展谈心谈话、发放问卷、个别征询等方式，认真征求工作对象、服务对象、社会各界人士和广大党员群众的意见建议。要对群众来信来访情况进行综合分析，查找出群众对学校和领导干部作风方面反映强烈和集中的突出问题，围绕对照检查、开展批评和解决问题打好基础。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。在征求意见过程中，要重视来信、来访等送上门的意见。防止“一窝蜂”下学校、重复征求意见。教育总支要注意收集本地、本部门党员群众的意见和建议，并如实向上级党组织和相关党员干部反馈。指导组在动员会参会人员范围内对指导单位领导班子和领导干部作风建设情况进行民主评议，并在一定范围内个别谈话听取意见，民主评议和听取意见情况反馈给单位领导班子和领导干部。
查摆问题、开展批评。各支部都要对照“五面镜子”，认真查摆问题，把好“三个关口”，从严剖析检查，开好专题组织生活会，贯彻整风精神，抓好通报评议，强化群众参与，真正把问题找准，把方向指明，把作风抓实。
对照“五面镜子”，认真查摆问题
每名教师党员都要对照“五面镜子”自觉开展对照检查。以“党章党纪、民心民声、先进典型、反面案例、工作实际”为五面镜子，对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市区镇有关规定，对照征求到的意见建议和上级党组织、督导组点名提醒的情况，对照保持优良作风的先进典型、对照警示教育典型案例、对照工作实际，围绕“为民、务实、清廉”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找大局意识、宗旨意识、工作绩效、作风建设、廉洁自律等方面的差距。中心校和学校还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。要针对活动学校的不同特点，根据教职工的实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。
把好“三个关口”，从严剖析检查
对教师党员撰写的对照检查材料，要从严要求，把好“三个关口”，确保剖析深刻。一要严把材料的结构关。对照检查材料主要包括四部分内容：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三部分。二要严把质量关。对照检查材料中要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草对照检查材料，并在一定范围内征求意见。教师党员要自己动手撰写个人对照检查材料。在撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。三要严把审批关。对学校领导班子和教师党员撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。指导组要审阅班子同志的对照检查材料，并配合班子主要负责同志做好教师党员的对照检查材料的审阅工作；班子主要负责同志要审阅班子其他成员的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。班子同志的对照检查材料，要报上级教育实践活动领导小组办公室备案。
开好专题组织生活会，贯彻整风精神
支部要组织教师党员开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作；在开展民主生活会时，必须严格执行“六个讲”标准，即：讲透班子问题，讲深个人理想信念，讲准本人工作状态，讲清家庭生活作风，讲明整顿改进意见，讲实整改落实效果。针对存在问题提出改进措施和办法。
抓好通报评议，强化群众参与
（1）及时通报情况。班子专题民主生活会后，指导组要对学校民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。班子成员要采取适当方式，向本地本学校通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，班子存在的突出问题和整改方向，班子成员的对照检查材料以及其他需要说明的问题。
（2）开展民主评议。对班子民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。评议工作由指导组负责组织。根据工作需要，可邀请部分党代表、人大代表、政协委员和党员教师代表参加民主评议。对班子成员的对照检查情况，也可采取适当方式在一定范围内进行民主评议。对教师党员的对照检查情况，由所在党支部组织支部全体党员进行民主评议。民主评议一般分为：满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的班子成员及教师党员要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。
（3）整改落实、建章立制。针对作风方面存在的问题，提出解决的对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整治，并切实做到“六化”要求，即：梳理问题公开化亮短，整改措施具体化公示，责任单位明确化捆绑，整改时限快捷化要求，改进效果民主化评议，落实机制常态化健全，确保取得实效。
1.明确目标要求，认真制定整改方案。针对存在的突出问题，班子成员、支部和党员个人要按照“四有”的要求，及时制定整改任务书，做到整改有目标、推动有措施、落实有责任、完成有时限，立即对照开展整改。主要领导的整改责任书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取群众的意见，由班子集体研究决定，并由指导组审核把关，班子成员整改任务书由党总支主要负责同志审核，党员整改责任书由所在支部负责同志审核，基层党组织整改任务书报上一级党组织备案。整改方案要做到“四明确”，明确整改目标、明确整改措施、明确责任主体、明确完成时限。整改工作要抓好“三个结合”，即：结合群众反映强烈的焦点问题，结合自身查摆的突出问题，结合当前工作实际。做到整改落实与转变作风、推进工作两不误、两促进。要认真落实整改任务“盘点销号”制，改一项销一项，并及时公开整改进程及整改效果。学校支部要列出问题清单，明确整改措施。
2.坚决亮剑出拳，很抓整顿治理。根据区委和镇党委的要求，对党组织领导机关、领导班子和干部党员中存在的一些突出问题开展“四个集中整顿”，一是镇教育单位中开展庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动，不作为、慢作为、乱作为的“中梗阻”。二是在学校开展“门难进、脸难看、事难办”；对窗口授权不够，审批环节过多，办事程序繁琐；滥用职权，搞权力寻找租、利益输送、借权营生；执法不公、搞选择性执法、随意性执法、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题的集中整顿。三是在中小学教师党员中开展教师走读、疏远群众；工作机关化，得过且过、遇到矛盾绕着走；落实惠民政策缩水走样，依法依规办事意识不强；弄虚作假、报喜不报忧；工作纪律松散、离岗串岗等问题的集中整顿。四是在学校支部中开展软弱涣散，党员管理教育不到位；责任意识不强，服务群众意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少；办事不公等问题的集中整顿。
同时，针对群众反映突出的问题，重点开展“七个专项治理”。一是对党员、教师作风和腐败问题进行专项治理。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。严肃处理违反工作制度和财经纪律行为。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强学校领导班子建设和严格教育管理队伍，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部党员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，及时进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理，对不合格党员及时进行严肃教育和组织处理。二是对“门难进、脸难看、事难办”进行专项治理。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象；杜绝利用为民服务之机谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”、作风粗暴、滥用职权、搞暗箱操作、权力寻租等行为。三是对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费进行专项治理。严肃查处在公务活动及节日期间赠送或接受任何形式的礼品、礼金，用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。四是对多占办公用房进行专项治理。全面清理超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房。五是对“三公”经费支出过大进行专项治理。严禁党员教师违反规定进行不必要的公务活动，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费支出。六是对侵害群众利益行为进行专项治理。坚决纠正涉农惠农资金、涉法涉诉、安全生产、食品安全、环境保护等方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不正之风；七是对教育单位“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员进行专项治理。各校要深刻领会区委和镇党委精神，把握政策界限，切实负起责任，制定具体整顿和治理工作方案，细化工作措施，一项一项整治，一个一个突破，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实。
3.坚持务求实效，注重民生改善。各校在整改落实过程中既要整改自身存在的问题，建设高效廉洁的支部，又要落实为民服务的宗旨，提高教师的工作能力，要深入学生家庭，掌握实情、直面困难，顺应群众意愿，回应群众呼声，注重为民服务，创服务型学校。一是要着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决群众在教育方面的基本需求问题，解决生态环境、食品安全、安全生产、社会治安等方面损害群众利益的问题，解决残障儿童、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题，解决侵犯群众利益等与民争利的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。二是要解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党总支建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的支部书记队伍，组织带领广大党员为群众服务。要切实把思想素质好，组织协调能力强、服务能力的人选进班子。加大薄弱学校的建设力度，推进学校网络化管理和服务，提升服务群众的功能和水平。建立服务保障体系，推动人、财、物向薄弱学校倾斜，充分调动广大教师党员服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
4.着眼常态长效，加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，特别是公开承诺、深入基层联系群众、崇尚节俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要着重建立党员教师直接联系服务群众、学校定期召开家长会等制度，畅通群众诉求反映渠道。要强化制度执行，提高党员教师依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并对开展教育实践活动进行民主评议。
新安镇教育总支委员会
2014年2月24日 |
